GAO-25-106931 — MOSA 专项审查报告¶
概述¶
- 全称：Weapon Systems Acquisition: DOD Needs Better Planning to Attain Benefits of Modular Open Systems
- 发布日期：2025年1月
- 报告编号：GAO-25-106931
- 受众人：国会委员会（参众两院军事委员会）
核心发现¶
GAO 审查了 20 个 MDAP 项目中 MOSA 的实施情况，发现：
- 14/20 项目声称使用 MOSA，但只有 2 个项目（B-21 和 SDA PWSA）有完整的 MOSA 实施计划
- OSD 法定指南延迟：2021 NDAA 要求 2022 年 1 月前发布指南，实际延迟至 2025 年 2 月
- MTA 路径无 MOSA 政策：中间层采办路径缺乏 MOSA 指导，但多个项目在该路径运行
- 各军种指南质量不均：陆军最完善，海军最薄弱
- 9 个 PEO 机构中仅 2 个有跨项目 MOSA 协调机制
- 接口存储库建设不完整：2021 NDAA Section 804 的要求未完全实现
- 缺乏 MOSA 成本效益分析：无项目建立过 MOSA 投资回报模型
GAO 14 项建议（摘要）¶
| # | 建议对象 | 内容 |
|---|---|---|
| 1-2 | OSD | 制定 MOSA 实施评估标准和报告机制 |
| 3-6 | 各军种 | 针对 MTA 路径制定 MOSA 政策 |
| 7-10 | 各军种 | 建立跨项目 MOSA 协调流程 |
| 11-13 | 各军种 | 完成接口存储库建设 |
| 14 | OSD | 开发 MOSA 成本效益分析方法 |
项目评估分布¶
- 完整 MOSA 计划：B-21 Raider, SDA PWSA
- 部分实施：12 个项目（包括 FLRAA、PrSM、LTAMDS 等）
- 无 MOSA 计划：6 个项目（多为 MTA 路径项目）
历史意义¶
这是 GAO 首次对 MOSA 进行专项审查——不同于过往将 MOSA 作为武器系统年度评估的一个子项。报告反映了国会对 MOSA 实施的深度关注，直接推动了 DoD 2025 年 2 月 MOSA 实施指南手册的发布。